Особенности финансирования деятельности государственных внебюджетных фондов. Характеристика действующих в РФ.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение — расширить соц. услуги населению, обеспечить дополнительными ресурсами отрасли экономики.

К соц. фондам относятся также Пенс. фонд, Фонд соц. страхования. Гос. фонд занятости населения. Фед и террит-ый фонды обязательного мед. страхования.

Гос-ные внебюджетные фонды – фонды ДС, образуемые вне бюджетов и предназначенные для реализации основных конституционных прав граждан (соц. обеспечение по старости, инвалидности, потери кормильца, соц. обеспечение по временной нетруд-ти, охрана здоровья и мед. обслуживание)

ВФ

– это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Причиной их возникновения стал бюджетный дефицит.

Особенности ВФ:

1. Они образуются и используются органом власти и управления и имеют строго целевое направление.

2. Средства фондов используются на финансирование расходов, не включенных в бюджет.

3. Они формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц.

4. Денежные средства фондов находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат.

5. Расходование средств ВФ осуществляется по решению правительственных или специально уполномоченных органов.

6. Средства более мобильны, чем средства бюджета (они ограничиваются рамками целевого направления).

В зависимости от целевого назначения ВФ делятся на:

экономические, социальные, экологические. Начиная с 1995 года экономические и экологические фонды консолидированы в бюджете отдельной строкой.

Отношения в государственных социальных фондах строятся по принципу страховых, а взносы, которые в основном формируют доходы фондов, отличаются от налогов тем, что возвращаются застрахованным при наступлении страхового случая.

Здесь нет прямой, четкой зависимости между размером страховых взносов и размером полученных пособий, пенсий, льгот и т.д.

Выплаты из ГВФ назначаются в соответствии с законодательством в меру потребности и нуждаемости каждого отдельного гражданина.

В соответствии с уровнями формирования ВФ делятся

на федеральные, территориальные, местные. По основным направлениям деятельности ВФ освобождаются от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Внебюджетные фонды— это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, целевое назначение.

В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования ВБФ подразделяются на централизованные и децентрализованные.

1.Централизованные (гос-е) ВБФ имеют общегосударственное значение и используются для решения общегос-ых задач. В состав централизованных ВБФ входят: ПФ РФ, Фонд соц. страхования РФ; Фед. фонд обязат. мед. страх.;

К централизованным также относятся Фед. фонд поддержки малого предприн-тва, Фед. фонд соц. поддержки населения и др.

Средства большинства централизованных ВБФ служат финансовой гарантией конституционных прав граждан России на соц. защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного соц. и эк-го положения.

2.Децентрализованные ВБФ формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач.

К ним относятся ВБФ, создаваемые:

1) по решению региональных и муниц. органов власти для решения региональных и местных задач;

2) для решения отраслевых задач (фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и др.)

Источниками формирования ВБФ являются: