Принципы межбюджетных отношений в РФ. Формы межбюджетных трансфертов, основные условия их предоставления.

Трансферты.значительная роль бюджетных трансфертов (безвозмездные выплаты бюджетам др. уровней физ. и юр. лиц) из вышестоящих бюджетов нижестоящим для регулирования и бюдж. выравнивания регионов.

Межбюджетные трансферты, как часть си меж. будж. отношений, выполняют функции:

- возмещать бюджетам нижних уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают др. поступления в эти бюджеты;

- способствовать устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями, в том числе решению соц. проблем, связанных с региональными эк-ми спадами;

- служить для местных властей стимулом по активизации их деятельности в наращивании налогового потенциала.

Начиная с 2008 г. в составе феде­рального бюджета образуются три фонда межбюджетных трансфертов:

1.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

2.

Федеральный фонд компенсаций.

3.

Федеральный фонд софинансирования расходов.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ

, как было отмечено выше, — старейший фонд по времени образования и крупнейший по объему средств, направляемых в регионы.

Федеральный фонд компенсаций

, второй базовый элемент системы финансовой поддержки регионов, был создан в 2001 г. с целью финансового обеспечения передаваемых полномочий. Это в основном касалось реализации социальных законов, связанных с денежными выплатами в адрес отдельных категорий граждан (различных пособий). С его помощью была решена проблема так называемых нефинансируемых мандатов.

В федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009-2010 гг. предусмотрены следующие субвенции на реализацию делегированных субъектам РФ полномочий:

Ø по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «По­четный донор России», «Почетный донор СССР»;

Ø по оказанию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

Ø по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству, включая тушение лесных пожаров в лесном фонде на терри­тории субъекта РФ;

Ø по охране и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охо­ты, и по реализации полномочий в области организации, регулирования и охра­ны водных биоресурсов;

Федеральный фонд софинансирования расходов

образован с 2008 г. для предоставления бюджетам других уровней субсидий на софинансирование приоритетных расходов вне за­висимости от их характера

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Федерации устанавливаются федеральными законами и/или принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актам Правительства РФ на срок не менее трех лет.

Например, на 2008-2010 гг. в федеральном бюджете запланированы субсидии на:

• оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам;
• обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
• выплату ежемесячного пособия на ребенка;