Финансовая система государства. Характеристика звеньев финансовой системы РФ
Государственная финансовая система в развитых странах
включает шесть основных элементов:
1) государственный бюджет;
2) местные бюджеты;
3) государственный кредит;
4) специальные внебюджетные фонды;
5) государственное страхование;
6) финансы государственных корпораций.
Ведущим звеном любой финансовой системы выступает госу-
дарственный бюджет. По
своему материальному содержанию — это
главный централизованный фонд денежных средств государства.
Государственный бюджет является также главным средством пе-
рераспределения национального дохода (НД). Через это
звено
перераспределяется до 40% НД. Основными доходами государ-
ственного бюджета выступают налоги, составляющие от
70 до 90%
и более общей суммы его доходов.
За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги —
подоходный налог, ресурсные налоги, поэтому они, как правило,
дефицитны и не могут нормально функционировать без субсидий
и кредитов из государственного бюджета. Большая часть расходов
местных бюджетов направляется на социальные цели.
Третье звено государственной финансовой системы — государ-
ственный кредит,
который представляет собой форму кредитных
отношений между государством, юридическими и физическими
лицами, когда государство выступает как заемщик, кредитор или
гарант. Чаще всего государство выступает как заемщик, исполь-
зуя средства государственного кредита для погашения дефицита
государственного бюджета. Поэтому объективная необходимость
государственного кредита обусловлена, в первую очередь, превы-
шением государственных расходов над его доходами. Государство
постоянно испытывает потребность в дополнительных финан-
совых ресурсах, тогда как доходы не всегда покрывают его рас-
ходы. В этом случае государство выступает как заемщик. Реже
государство выступает как кредитор, предоставляя займы другим
государствам или частным компаниям. Если же государство берет
на себя ответственность за погашение частных обязательств, то
оно выступает как гарант.
Четвертое звено государственной финансовой системы — вне-
бюджетные специальные фонды.
Эти фонды имеют постоянный
источник, а мобилизация и использование средств осуществляется
в особых формах и особыми методами. Внебюджетные фонды не
зависят от средств государственного бюджета, используются строго
по целевому назначению — для оказания социальных услуг насе-
лению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструк-
туры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных
отраслей экономики.
Пятым элементом
государственной финансовой системы яв-
ляется государственное страхование.
Это форма страхования, при
которой в
качестве страховщика выступает
государственная орга-
низация.
Чаще всего в
условиях рыночной экономики страхование
осуществляется специальными частными страховыми компания-
ми. Однако и государство берет на
себя страхование некоторых
видов риска, образуя централизованный страховой (резервный)
фонд. Он формируется
не только в денежной, но и в натуральной
форме за счет общегосударственных ресурсов и находится в рас-
поряжении правительства.
И, наконец, шестым элементом государственной финансовой
системы выступают финансы государственных предприятий.
Госу-
дарственные предприятия в развитых странах получили широкое
развитие лишь после Второй мировой войны (1946—1950). В этот
период национализации подлежали в основном отсталые, некон-